El Ayuntamiento de Guadalajara ha presentado las modificaciones de la Ordenanza Municipal de Convivencia de 2009, que se han aprobado esta mañana en Junta Local de Gobierno y afectan a cuestiones relacionadas con la prostitución y el uso de las instalaciones deportivas.
El concejal de Seguridad, Chema Antón, junto con el concejal de Igualdad, Roberto Narro, y el concejal de Deportes, Armengol Engonga, han comparecido en rueda de prensa para dar cuenta de estas modificaciones, que tal y como ha introducido el edil de Seguridad han sido sometidas a consulta pública entre el 15 de octubre y el 4 de noviembre de 2025. La Ordenanza con estas actualizaciones se pondrá en funcionamiento previsiblemente en el mes de junio, una vez haya superado la tramitación oportuna.
Las medidas que incorpora esta modificación en materia de prostitución, según el concejal de Igualdad, nacen del debate y el acuerdo la Mesa de la Trata, “con el objetivo claro de luchar contra la explotación sexual y la prostitución y garantizar espacios públicos seguros, libres y respetuosos en nuestra ciudad”.
En este sentido, señaló que estas modificaciones están encaminadas a que “los vecinos puedan hacer uso de los espacios públicos sin limitaciones y exclusiones que el ejercicio de la prostitución en la vía pública pueda provocar; proteger a los menores de edad, alejando de los centros de estudios y parques infantiles cualquier conducta relacionada con el mundo de la prostitución; evitar actividades de explotación sexual que defiendan la imagen de la mujer como mero objeto sexual y sancionar al cliente y nunca a las mujeres víctimas de explotación sexual o de trata”.
Para implantar estas novedades, según Narro, se introduce “la erradicación de toda publicidad que fomente el uso de la prostitución de turismo sexual y cosifique a las mujeres mostrándolas como meros objetos de consumo sexual en aquellas plataformas como aparcamientos de vehículos, publicidad móvil, medios audiovisuales o folletos que se puedan repartir por domicilios o en coches”.
Asimismo, se van a prohibir aquellas acciones que se consideran como favorecedoras del consumo de la prostitución, como sería la aproximación de los clientes a los lugares donde se encuentren las personas ejerciendo la prostitución.
Además, se van a reforzar las acciones, introduciendo una nueva sanción muy grave con una multa de 1.500 a 3.000 euros “a aquellas conductas que puedan considerarse como favorecedoras o que promuevan el consumo de prostitución u otras formas de explotación sexual en el mercado prostitucional o turismo sexual”.
La ordenanza establece para todos los vecinos y vecinas de la ciudad, el deber de colaboración con las autoridades municipales para prevenir aquellas situaciones de explotación sexual, al mismo tiempo que se va a llevar a cabo un refuerzo de la actuación de la Policía Local, a través de los protocolos internos, introduciendo la posibilidad de requerir, investigar, inspeccionar, reconocer y denunciar; así como realizar intervenciones concretas en los espacios públicos, locales y establecimientos donde se presuma la existencia de explotación sexual y la realización de medidas provisionales que dentro de sus procedimientos estimen convenientes.
Narro ha señalado que estas modificaciones constituyen una demanda histórica de la Mesa de la Trata y ha valorado que se trata de una actualización “pertinente” y un compromiso claro del Ayuntamiento, del equipo de Gobierno y de los tres concejales implicados, “que pone a Guadalajara en nivel aceptable y dentro de las ciudades que luchan contra la explotación sexual como pueden ser Sevilla o Barcelona”. También ha agradecido a la Mesa de la Trata sus aportaciones e indicaciones.
Por su parte, el concejal de Deportes ha explicado la modificación concerniente al Área de Deportes e Instalaciones Deportivas, que establece un nuevo articulado y “viene a reflejar por primera vez la normativa concreta en cuanto a uso de instalaciones deportivas”, con el objetivo de “cuidar a los trabajadores municipales del Área de Deportes para que tengan mayor seguridad y herramientas por las que regirse cuando se den este tipo de situaciones” y proteger a los ciudadanos “con una normativa clara, que permita sancionar, que hasta la fecha no se podía”.
Según Engonga, los trabajadores de las instalaciones deportivas pusieron de manifiesto que en “momentos puntuales” a lo largo del año, tenían lugar “comportamientos que no se podían permitir”, como accesos indebidos y conductas inadecuadas que en algunas ocasiones generaban conflictos, al mismo tiempo que los usuarios “al ver y sufrir estas situaciones, en algunas ocasiones, demandaban al Ayuntamiento una solución”.
A preguntas de los medios, el edil ha especificado que los trabajadores, concretamente de las instalaciones de la Fuente de la Niña, habían informado de que , en momentos puntuales del año, sobre todo en primavera y verano, “determinados vecinos de Guadalajara saltaban la instalación, incluso en algunos casos vestidos con equipación de Fútbol o incluso de árbitro y se ponían a jugar al fútbol sin ningún tipo de autorización”. Cuando el trabajador procedía a instar a los intrusos a abandonar las instalaciones, en algunos casos, se generaban enfrentamientos, ante la negativa de los mismos a desalojar las instalaciones. En ese momento, se llamaba a la Policía, que “les podía desalojar haciendo caso a las declaraciones del trabajador, pero como la Ordenanza de Convivencia no contemplaba ningún tipo de normativa al respecto no se podía sancionar”.
Otra de las instalaciones afectadas por este tipo de incidentes es la Piscina de Verano de San Roque, con conductas como personas que se cuelan en el recinto, dentro del horarios o que aparecen durmiendo en el césped en el momento de la apertura, “haciendo un uso indebido de la instalación o enfrentándose a un trabajador” . Unas situaciones que se han estado repitiendo durante años ante la falta de herramientas para sancionar a los responsables.
La Ordenanza contempla sanciones leves hasta 750 euros; graves de 750 a 1.500 euros y muy graves de 1.500 a 3.000 euros.
Estas modificaciones de la Ordenanza Municipal de Convivencia de Guadalajara, según ha relatado el edil, se han aprobado esta mañana en la Junta Local de Gobierno. Posteriormente, irán a Comisión y se publicarán en el Boletín Oficial de la Provincia. Después de los 30 días correspondientes, irán a Pleno y “esperemos que en el mes de junio ya se pueda aplicar la ordenanza al completo”.
