Desacuerdo generalizado por la tibia lucha del Ayuntamiento contra la trata y la explotación sexual en la ciudad

La prostitución se incluye en la nueva Ordenanza de Convivencia junto a asuntos como el vandalismo, las pintadas u orinar en la calle. La oposición y las entidades del sector han arrancado el compromiso del equipo de Gobierno de presentarles el texto antes de su aprobación definitiva

Después de 16 meses sin convocar la Mesa de la Trata y a sólo nueve días de que acabe el plazo de alegaciones a la nueva Ordenanza de Convivencia del Ayuntamiento de Guadalajara, en la que se incluye el asunto de la trata y la explotación sexual, el equipo de Gobierno la celebró finalmente el pasado jueves. Una cita en la que, tanto los partidos de la oposición en el Consistorio como las entidades del sector, han mostrado su desacuerdo con el texto redactado por PP y Vox, al considerar que "se queda corto"

A dicha reunión asistieron representantes de las 23 entidades que trabajan en el ámbito de la explotación sexual, entre asociaciones, sindicatos, Policía Local, Policía Nacional, Delegación de Igualdad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, el Sescam y técnicos municipales, además de PSOE y Aike. Estuvo presidida por el concejal de Igualdad y Mujer, Roberto Narro, y fue especialmente signficativa la ausencia injustificada del concejal de Seguridad, Chema Antón, dada la importancia del tema que se iba a abordar.

El debate se centró en la modificación de la Ordenanza de Convivencia, que se aprobó inicialmente en el Pleno del pasado 31 de julio. Durante la tramitación plenaria fueron debatidas 17 enmiendas, 14 presentadas por Aike y 3 por el PSOE, que fueron rechazadas. El texto resultó finalmente aprobado con los votos favorables de los grupos del PP y Vox y la abstención de PSOE y Aike.

Tanto los grupos de la oposición como algunas de las asociaciones presentes en la Mesa trasladaron a Narro su malestar por el hecho de que el texto se haya elaborado a espaldas del movimiento feminista, tal y como denunció la pasada semana la presidenta de la Asociación Mujeres Siemprevivas, Elisa San Miguel: "No han contado con las feministas para construir la ordenanza". "Van a publicar una ordenanza que se ha hecho sin nosotras, que es un compromiso que tenían con las feministas de esta ciudad", insistía. 

En este sentido, la concejala del PSOE, Pilar Sánchez, presente en la Mesa, ha señalado a El Decano de Guadalajara que en la reunión "todos los dijmos que llega tarde, que han empezado la casa por el tejado y que llevamos pidiendo esta reunión miles de veces para elaborar un texto debatido y consensuado". 

Para Sánchez, a la Ordenanza le faltan muchos aspectos por pulir: "En el tema del espacio privado es complicado. Por ello sería necesario crear un protocolo de actuación conjunta que inifique los criterios para saber cómo actuar ante casos de explotación sexual, así como dónde enviar a las víctimas, pero se quedan en la prostitución de calle, que casi no existe en Guadalajara", selaña. 

Por su parte, Susana Martínez, de Aike, ha denunciado a esta Redacción que el texto no ha sido consensuado, ni se ha escuchado a las entidades que trabajan en el ámbito, que ahora tienen la posibilidad de presentar alegaciones, que espera sean tenidas en cuenta. "Exigimos al equipo de Gobierno de Ana Guarinos que antes de la aprobación de esta Ordenanza, que llega tras cinco largos años de insistencia, se escuchen e incorpren las aportaciones que se han hecho para que la ciudad tenga una normativa clara, coherente y útil". "No nos sirve una Ordenanza -añade- que no nos garantice herramientas, formación  y rercursos que protehjn a las mujeres y que no persiga con contundencia a los puteros y que sólo persiga la prostitución en las calles, Hay que dar un paso más desarrolar medidas que persigan la explotación y la esclavitud que se da en pisos y locales de esta ciudad". 

Ante la insistencia de los presentes, se consiguió arrancar al concejal Roberto Narro el compromiso de que, antes de que el texto pase a Comisión para aprobarse definitivamente en el Pleno, se convoce una reunión de la Mesa de la Trata para conocer si las alegaciones presentadas se han tenido en cuenta a la hora de redactra el texto definitivo. "Llevamos años pidiendo que se nos escuche. Se trata de hacerlo bien y hay una veintena de asociaciones, entidades, colectivos e instituciones que han sido completamente ignoradas por el PP y Vox en el proceso de elaboración de la Ordenanza", se queja la concejala de Aike.

La prostitución, junto al vandalismo y otros comportamientos incívicos

Cabe destacar que la Ordenanza de Convivencia pone al mismo nivel lo que es un problema mundial de vulneracion de los derechos humanos más elementales que otros comportamientos incívicos como el vandalismo, el botellón, las pintadas o el hecho de orinar en las calles.

Así, en un texto de 34 páginas, se incluye en Titulo II, Capítulo 9, de 'Atentados contra la dignidad de las personas' y se centra en actuar contra la trata tan sólo en los espacios públicos: "Se prohíben las prácticas que atenten contra la dignidad de las personas, especialmente aquellas que impliquen explotación sexual, trata o cosificación, en coherencia con los principios de igualdad y respeto a los derechos humanos", reza el texo.

Asimismo, se hace referencia concreta en el Capítulo Décimo, de nominado 'Otras conductas que perturbana la convivencia ciudadana'. En él se especifica la "prohibición de la utilización del espacio público para fines de explotación sexual" con la finalidad de preservar el espacio público como lugar de convivencia, garantizando su uso en condiciones de igualdad, seguridad y respeto a la dignidad de las personas".

Asimismo, la regulación se orienta a prevenir y erradicar las situaciones de explotación sexual y la trata de seres humanos con fines de explotación sexual, "abordando los factores que las sustentan, incluida la demanda de acceso sexual mediante pago" y se prohíben las conductas que favorezcan o promuevan la explotación sexual, el sistema prostitucional y/o el turismo de explotación sexual".

Para ello, se prohíbe la colocación, reparto, divulgación o difusión de publicidad que promueva, favorezca o fomente la prostitución o la explotación sexual, "cuando se realice en el espacio público del municipio". Además, se recoge el derecho de los vecinos de denunciar los hechos cualquiera que sea el lugar donde se produzcan y preservar la convivencia ciudadana en los espacios públicos".

Se establecen multas de entre 750 y 3.000 euros dependiendo de la gravedad de las faltas, las mismas que se prevé imponer por realizar pintadas, hacer botellón o vandalizar el mobiliario urbano.

Desde la oposición se considera que el asunto reviste la suficiente importancia como para tratarlo de forma individualizada. Para Aike, lo ideal seríala aprobación de una ordenanza específica y para el PSOE, al menos, debería haberse incluido en la Ordenanza de Convivencia dentro de un anexo especial. 

En opinión de la Asociación Mujeres Siempervivas, "se sigue tratando de mandar a la ciudadanía el mensaje de que la prostitución hay que sacarla de la calle porque molesta, cuando nosotras creemos que debería ser un asunto que se aborde desde la vulneración de los derechos humanos".

Durante la presentación de la Ordenanza el pasado mes de julio, el concejal de Mujer e Igualdad señaló que las modificaciones están encaminadas a que "los vecinos puedan hacer uso de los espacios públicos sin limitaciones y exclusiones que el ejercicio de la prostitución en la vía pública pueda provocar; proteger a los menores de edad, alejando de los centros de estudios y parques infantiles cualquier conducta relacionada con el mundo de la prostitución; evitar actividades de explotación sexual que defiendan la imagen de la mujer como mero objeto sexual y sancionar al cliente y nunca a las mujeres víctimas de explotación sexual o de trata".